Американская консультативная группа рассматривает принципы нейтралитета Сети Федеральной комиссии связи США
Intellectual Property Watch
29 May 2010
Источник:
В четверг 27 мая 2010 года высокопоставленный чиновник Федеральной комиссии связи США (ФКС) сообщил, что техническая консультативная группа работает над тем, чтобы подробнее изучить ключевые вопросы, связанные с предложенными ФКС принципами нейтралитета Интернет. Тем не менее, окончательное решение о том, как эти принципы внедряются, будет принято позднее.
Председатель ФКС Джулиус Геначовски в декабре 2009 г. попросил, чтобы группа обсудила такие вопросы как "разумный сетевой менеджмент," каким образом сетевые провайдеры противостоят вирусам и вредоносному ПО, атаки типа «отказ в обслуживании», незаконный контент, перегрузки, качество обслуживания, а также различия между управляемыми услугами и публичным доступом в Интернет.
В ходе широкоформатных дебатов в интернет-конференции о нейтралитете сети, организованного Broadband US TV, TV Mainstream и Национальной лигой ТВ городов, Юлий Кнапп, руководитель Управления техники и технологии ФКС сообщил, что в обсуждении участвуют такие провайдеры как AT & T, Verizon, Comcast, а также лица из академических кругов и заинтересованных общественных групп.
Предполагается, что предложенные ФКС правила открытого доступа в Интернет будут нейтральными с точки зрения платформ, но между платформами существуют некоторые требующие рассмотрения технические различия - например, ограничения пропускной способности беспроводных сетей на основе спектра услуг.
На вопрос о том, оптимистично ли он смотрит на способность группы найти решения подобных проблем, Кнапп сказал, что перед группой не стоит задание обязательно достичь консенсуса.
"Трудно сказать, придем ли мы к тому, чтобы каждый видел одинаковое решение проблем. И откровенно, есть несколько разных точек зрения", сказал он. В конце концов, большинство групп может договориться по определенным вопросам, но по некоторым вопросам ФКС, возможно, придется принять решение о том, как должны реализовываться соответствующие вещи».
В апреле окружной суд Вашингтона, округ Колумбия, постановил, что ФКС не имеет полномочий регулировать управление сетью Comcast. После принятия решения по Comcast появились вопросы, может ли ФКС восстановить свою власть над широкополосной связью и доступом в Интернет, если он переквалифицирует доступ как телекоммуникационную услугу. ФКС предлагает сделать это, рукодствуясь так называемым "третьим путем".
Так называемый "третий путь" представляет собой правовые рамки, в пределах которых ФКС хочет обратиться к решению Comcast. В частности, это привело бы к следующему:
- признание телекоммуникационной услугой только такой составляющей широкополосного доступа, как передача;
- применение к широкополосной связи некоторых положений Раздела II Закона о связи, что до решения по Comcast по широко распространенному мнению находилось в компетенции ФКС. Раздел ІІ предоставляет ФКС полномочия регулировать деятельность предприятий, предоставляющих "услуги связи".
"С точки зрения потребителя ... это действительно единственный разумный способ для просмотра услуги", объяснил генеральный советник ФКС Остин Шлик. "Это позволяет пользователю понять, где он хочет войти в Интернет и, кроме того, предоставляет некоторую информацию".
Группа ведущих сенаторов и конгрессменов от Демократической партии 24 мая объявила, что они "начнут процесс разработки предложений" для обновления Закона о связи. Первым шагом будет предложение заинтересованным сторонам принять участие в серии "двухпартийных ориентированных на конкретные вопросы встреч" в июне. Перечень вопросов для обсуждения и информация будет предоставлены позже.
В четверг у заинтересованных групп спросили, что именно поставлено на карту, так как агентство обсуждает вопрос только об объеме необходимого регулирования.
"О чем на самом деле идет речь сейчас, когда мы все зависим от интернета, как он собирается расти в будущем?"- спросил Гарольд Фельд, директор юридического отдела Public Knowdelge.
Он привел последние заголовки новостей в США, такие как финансовый кризис на Wall Street и разлив нефти Бритиш Петролеум и другие примеры, свитедельствующие о том, что если какой-то вопрос решается в узком специфическом кругу, то может произойти катастрофа.
…
«Регулирование сети будет препятствовать инвестициям и инновациям именно тогда, когда они нужны нам больше всего, особенно в свете наших попыток более широко использовать широкополосные технологии", - сказал представитель Конгресса от республиканцев от Флориды Клифф Стирнс.
Этот законопроект в настоящее время критикуется со стороны таких групп, как Free Press, которая назвала законопроект "политическим трюком".
Законопроект "в действительности включает в себя требование о том, что любые будущие правила нейтралитета сети будет применяться ко всем веб-сайтам и интернет-контенту, а не только к физической инфраструктуре широкополосных сетей. Другими словами, с таким законопроектом представитель Стирнс пытается создать для Интернет справедливую доктрину”, - сказал директор по исследованиям Free Press С. Дерек Тернер.
26 мая конгрессмен-демократ от Пенсильвании Майк Дойл отправил Геначовски письмо о «третьем пути» и призвал ФКС переквалифицировать услуги широкополосной связи как телекоммуникационную услугу согласно Разделу II Закона о связи. Он также сказал, что Конгрессу следует пересмотреть и обновить Закон о телекоммуникациях 1996 года.
Print link
Tip a friend
Bookmark this article
