Усовершенствование системы коллективного управления авторскими и смежными правами в Украине?

На сайте Министерства образования и науки Украины размещена обновленная редакция проекта приказа МОН Украины «Об утверждении Порядка определения уполномоченных организаций коллективного управления, которые будут проводить сбор и распределение вознаграждения (роялти) за использование опубликованных с коммерческой целью фонограмм и видеограмм». Замечания и предложения относительно проекта приказа принимаются до 9 августа 2013 года Государственной службой интеллектуальной собственности Украины и Государственной службой Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства.
Указанный акт министерства в случае его издания и вступления в силу должен, по мнению его разработчиков, устранить пробел в законодательстве, вследствие которого на рынке Украины отсутствуют уполномоченные организации коллективного управления, которые имели бы право собирать и распределять вознаграждение, принадлежащие исполнителям, производителям фонограмм и видеограмм в соответствии со статьей 43 Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах».

Вместе с тем, учитывая содержание действующего законодательства Украины, в частности:

Закон Украины «Об авторском праве и смежных правах»
zakon4.rada.gov.ua/laws/show/3792-12

Положение о Государственной службе интеллектуальной собственности Украины
zakon4.rada.gov.ua/laws/show/436/2011

Положение о Министерстве образования и науки Украины
zakon4.rada.gov.ua/laws/show/240/2013

можно говорить о том, что указанный Приказ МОН Украины при определенных обстоятельствах вполне может ожидать судьба предшествующего аналогичного приказа МОН Украины, ставшая окончательно известной 17.10.2012 г. после вынесения Высшим административным судом Украины соответствующего определения (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/27284213 ).

Источник: сайт Министерства образования и науки Украины
Ссылка: www.mon.gov.ua/ua//pr-viddil/public-discussions/1358761665/



Проект приказа:

Про затвердження Порядку
визначення уповноважених
організацій колективного управління,
які здійснюватимуть збирання і розподіл
винагороди (роялті) за використання
опублікованих з комерційною метою
фонограм і відеограм

Відповідно до статей 4, 43, 45, 47-49 Закону України «Про авторське право і суміжні права», постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 71 «Про затвердження розміру винагороди (роялті) за використання опублікованих з комерційною метою фонограм і відеограм та порядку її виплати» та з метою удосконалення системи колективного управління майновими правами суб'єктів авторського права і суміжних прав,

НАКАЗУЮ:

Затвердити Порядок визначення уповноважених організацій колективного управління, які здійснюватимуть збирання і розподіл винагороди (роялті) за використання опублікованих з комерційною метою фонограм і відеограм, що додається.
Державній службі інтелектуальної власності (Ковіня М. В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію Міністерству юстиції України.
Контроль за виконанням наказу покласти на Голову Державної служби інтелектуальної власності Ковіню М. В.
Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Міністр                                            Д. В. Табачник


ПОРЯДОК
визначення уповноважених організацій колективного управління, які здійснюватимуть збирання і розподіл винагороди (роялті) за використання опублікованих з комерційною метою фонограм і відеограм

Цей Порядок установлює процедуру визначення уповноважених організацій колективного управління (далі – уповноважені організації), які здійснюватимуть збирання і розподіл винагороди (роялті) виробникам фонограм, виробникам відеограм і виконавцям за комерційне використання без їх згоди опублікованих з комерційною метою фонограм, відеограм та їх примірників, а також зафіксованих у них виконань (далі – фонограми, відеограми, опубліковані з комерційною метою), контроль за правомірним використанням таких фонограм, відеограм, а також процедуру анулювання свідоцтва про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією.
До функцій уповноваженої організації належать:
збирання винагороди (роялті) за використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, відповідно до статті 43 Закону України «Про авторське право і суміжні права» та постанови Кабінету Міністрів України від 18 січня 2003 р. № 71 «Про затвердження розміру винагороди (роялті) за використання опублікованих з комерційною метою фонограм і відеограм та порядку її виплати»;
розподіл та виплата зібраної винагороди (роялті) особам, які відповідно до статті 45 Закону України «Про авторське право і суміжні права» можуть управляти своїми правами;
контроль за правомірним використанням фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, відповідно до статті 43 Закону України «Про авторське право і суміжні права».
Визначення уповноважених організацій здійснює Державна служба інтелектуальної власності України (далі – Державна служба).
Визначення уповноважених організацій здійснюється за такими видами комерційного використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою:
а)    публічне виконання фонограм, опублікованих з комерційною метою, чи публічна демонстрація відеограм, опублікованих з комерційною метою;
б)    публічне сповіщення фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, в ефір;
в)    публічне сповіщення фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, по проводах (через кабель).
За кожним із зазначених видів використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, визначається одна уповноважена організація. При цьому одна уповноважена організація може бути визначена за декількома видами використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою.
Організація колективного управління може бути визначена уповноваженою організацією, якщо вона:
а)    перебуває на обліку організацій колективного управління в Державній службі;
б)    має кваліфікований персонал, необхідний для виконання функцій уповноваженої організації (керівник організації повинен мати вищу освіту та стаж роботи на керівних посадах не менше 3 років; головний бухгалтер або особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку, – бухгалтерську або вищу економічну освіту та стаж роботи на посаді бухгалтера не менше 1 року; юридичну службу);
в)    має необхідне для здійснення функцій уповноваженої організації матеріально-технічне забезпечення (комп'ютери, принтери, ксерокси, обладнання для доступу до мережі Інтернет та засоби зв'язку, обладнані робочі місця);
г)    має у володінні та користуванні приміщення, необхідне для розміщення свого персоналу та виконання функцій уповноваженої організації, адреса якого співпадає з місцем державної реєстрації;
ґ)     має у двох третинах областей України (з урахуванням Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя) відокремлені структури: осередки, філії, представництва, відділення або інші відокремлені структурні підрозділи чи осіб, які уповноважені вести від імені такої організації переговори щодо укладання договорів;
д)    управляє на території України майновими правами суб’єктів суміжних прав на основі договорів з вітчизняними та іноземними організаціями, у тому числі й про взаємне представництво інтересів;
е)    має затверджене вищим органом управління організації положення про порядок розподілу зібраної винагороди (роялті) за використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, що забезпечує справедливий розподіл винагороди належним суб’єктам прав;
Організація колективного управління може бути визначена уповноваженою організацією, якщо її діяльність не передбачає задоволення та захист інтересів лише членів цієї організації.
Організація колективного управління для визначення її уповноваженою організацією подає до Державної служби заяву встановленого зразка (додаток 1).
До заяви додаються:
а)    рішення уповноваженого органу організації колективного управління про намір стати уповноваженою організацією щодо одного або декількох видів використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, передбачених у частині першій статті 43 Закону України «Про авторське право і суміжні права»;
б)    копія свідоцтва про облік організації колективного управління або його дублікат;
в)        відомості про посадових осіб та кваліфікований персонал організації з наданням відповідних копій документів (копія документа про освіту, копія трудової книжки тощо) (додаток 2);
г) копії документів про наявність матеріально-технічного забезпечення, передбаченого підпунктом «в» пункту 3 цього Порядку;
ґ)        копія документа, що підтверджує право власності на приміщення, або копія договору оренди (суборенди) приміщення, або інші документи на право користування цим приміщенням;
д)    відомості про відокремлені структури організації: наявні осередки, філії, представництва, відділення або інші відокремлені структурні підрозділи чи осіб, які уповноважені вести від імені такої організації переговори щодо укладання договорів, передбачені в підпункті «ґ» пункту 3 цього Порядку, з наданням відповідних документів (копій положень про осередки, філії, представництва, відділення або інші відокремлені структурні підрозділи, рішення про створення підрозділу, інших документів) (додаток 3);
е)    копії установчих документів;
є)    відомості про укладені договори з аналогічними іноземними організаціями, у тому числі й про взаємне представництво інтересів (країна, найменування організації, її місцезнаходження, реквізити договору, строк його дії);
ж)        копія положення про порядок розподілу зібраної винагороди (роялті), визначеного в підпункті «е» пункту 3 цього Порядку.
Документи, зазначені в цьому пункті, мають бути засвідчені в установленому законодавством порядку.
Документи, визначені в цьому пункті, поверненню не підлягають і залишаються в Державній службі.
Заява організації колективного управління про визначення її уповноваженою організацією розглядається Державною службою протягом 20 робочих днів з дня подання всіх необхідних документів. У разі виникнення потреби, строк розгляду заяви може бути продовжений, але не більше ніж на 10 робочих днів, про що письмово повідомляється організації.
Державна служба опрацьовує документи, після чого приймає рішення про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією або приймає рішення про відмову у визначенні її такою організацією.
Про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією щодо одного або декількох видів використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, передбачених у частині першій статті 43 Закону України «Про авторське право і суміжні права», Державна служба видає свідоцтво про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією (далі – свідоцтво) встановленого зразка (додаток 4). Свідоцтво підписується керівником Державної служби, засвідчується печаткою та вручається або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення організації не пізніше трьох робочих днів з дати прийняття рішення про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією.
Рішення про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією або про відмову приймається Державною службою у довільній письмовій формі та зберігається у матеріалах справи організації колективного управління.
У визначенні організації колективного управління уповноваженою організацією відмовляється у разі:
невідповідності вимогам пункту 3 цього Порядку;
недостовірності документів, поданих для визначення уповноваженої організації, та зазначеної в них інформації;
подання неповного переліку документів, передбачених у пункті 4 цього Порядку;
подання документів з порушенням встановлених цим Порядком вимог щодо їх оформлення або зміст яких не відповідає вимогам законодавства у сфері авторського права і суміжних прав;
Рішення про відмову у визначенні організації колективного управління уповноваженою організацією з обґрунтуванням такої відмови Державною службою вручається або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення організації не пізніше трьох робочих днів з дати прийняття такого рішення.
1.    У разі наявності двох або більше організацій колективного управління, що подали документи на визначення уповноваженою та які відповідають усім вимогам і критеріям, встановлених цим Порядком, перевага у визначенні уповноваженої організації надається тій організації, яка має найбільшу кількість договорів з іноземними організаціями колективного управління, які здійснюють управління правами виконавців та виробників фонограм
2.    Визначена уповноважена організація заноситься до Реєстру уповноважених організацій колективного управління (додаток 5).
Свідоцтво про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією видається організації строком на один рік.
За два місяці до закінчення строку дії свідоцтва уповноваженої організації, Державна служба на своєму офіційному веб-сайті у мережі Інтернет, а також протягом 15-ти робочих днів в засобах масової інформації розміщує оголошення щодо проведення процедури розгляду заявок організацій колективного управління на визначення уповноваженою.
3.    Про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією Державна служба розміщує відповідне повідомлення на своєму офіційному веб-сайті у мережі Інтернет та здійснює його публікацію у своєму офіційному бюлетені.
4.    У разі втрати, пошкодження свідоцтва до Державної служби подається заява про видачу дубліката свідоцтва. Якщо бланк свідоцтва не придатний для користування внаслідок його пошкодження, організація подає до Державної служби, крім заяви про видачу дубліката свідоцтва, не придатне для користування свідоцтво.
Уповноважена організація, яка подала заяву про видачу дубліката свідоцтва замість втраченого або пошкодженого, може провадити свою діяльність на підставі довідки про прийняття заяви про видачу дубліката свідоцтва, яка видається Державною службою.
Державна служба протягом 15-ти робочих днів з дати одержання заяви про видачу дубліката свідоцтва видає дублікат свідоцтва про визначення організації колективного управління уповноваженою організацією замість втраченого або пошкодженого.
У разі видачі дубліката свідоцтва замість втраченого Державна служба приймає рішення про визнання недійсним свідоцтва, що було втрачене, та оприлюднює інформацію про це шляхом опублікування її в засобах масової інформації і (або) на своєму офіційному веб-сайті у мережі Інтернет.
10. За порушення уповноваженою організацією вимог законодавства України у сфері охорони авторського права і (або) суміжних прав, у тому числі і цього Порядку, свідоцтво анулюється за рішенням суду.
Свідоцтво також анулюється:
у разі припинення організації як юридичної особи в установленому законодавством порядку;
у разі зняття уповноваженої організації з обліку організацій колективного управління;
на підставі заяви уповноваженої організації про анулювання свідоцтва;
у разі виявлення недостовірної інформації у документах, поданих згідно з пунктом 4 цього Порядку;
на підставі відповідного рішення суду.
Рішення Державної служби про анулювання свідоцтва із зазначенням підстав анулювання вручається або надсилається рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідній організації в день його прийняття.
Свідоцтво анулюється з дати прийняття рішення Державною службою про анулювання свідоцтва, про що в цей самий день на офіційному веб-сайті Державної служби у мережі Інтернет, а також протягом 15-ти робочих днів в засобах масової інформації має бути розміщено відповідне повідомлення.
Організація, свідоцтво якої анульовано, позбавляється права здійснювати функції уповноваженої організації.
На підставі рішення про анулювання свідоцтва Державна служба виключає відповідну організацію з Реєстру уповноважених організацій колективного управління в день прийняття цього рішення.
Протягом трьох робочих днів з дати розміщення на офіційному веб-сайті Державної служби у мережі Інтернет рішення Державної служби про анулювання свідоцтва організація має повернути до Державної служби оригінал цього свідоцтва або його дублікат.
Протягом 60 календарних днів з дати вручення або відправлення повідомлення рішення Державної служби про анулювання свідоцтва (далі – 60-денний строк) організація, свідоцтво якої анульовано, має розподілити та перерахувати зібрану винагороду (роялті) організаціям колективного управління. У разі, якщо винагороду було зібрано за використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, права на які не передавалися в управління жодній організації колективного управління, організація має розподілити та виплатити зібрану винагороду безпосередньо відповідним особам, зазначеним у статтях 43 і 45 Закону України «Про авторське право і суміжні права» (окрім організацій колективного управління), або перерахувати винагороду діючій уповноваженій організації з метою подальшого розподілу та виплати цієї винагороди згідно із законодавством у сфері авторського права і суміжних прав. Разом з перерахованою винагородою організація має передати уповноваженій організації відомості про укладені з особами, які здійснюють використання опублікованих з комерційною метою фонограм і відеограм, договори про виплату винагороди (роялті) (із зазначенням реквізитів договору, строку дії, найменування юридичної особи, її місцезнаходження /прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання фізичної особи - підприємця/, контактних телефонів), а також інші відомості, необхідні для подальшого розподілу та виплати цієї винагороди згідно із законодавством у сфері авторського права і суміжних прав. Ці відомості посвідчуються підписом посадової особи організації, який скріплюється печаткою цієї організації.
Протягом 20 календарних днів, організація, свідоцтво якої анульовано, має повідомити осіб, з якими укладені договори про виплату винагороди (роялті) за використання фонограм, відеограм, опублікованих з комерційною метою, про розірвання цих договорів.
Протягом 3 робочих днів з дати закінчення 60-денного строку організація, свідоцтво якої анульовано, зобов'язана надати Державній службі звіт про виконання вимог, передбачених цим пунктом Порядку.
У разі невиконання організацією вимог, передбачених цим пунктом Порядку, у тому числі ненадання зазначеного звіту, державні інспектори з питань інтелектуальної власності Державної служби здійснюють перевірку з цих питань, за результатами якої складається відповідний акт.
У разі припинення організації як юридичної особи в установленому законодавством порядку процедура розподілу та виплати винагороди після анулювання свідоцтва здійснюється відповідно до чинного законодавства України.
1.    Рішення Державної служби про анулювання свідоцтва може бути оскаржено в судовому порядку відповідно до законодавства.
2.    Державна служба визначає строк, протягом якого організації колективного управління можуть подати заяву та відповідні документи, визначені у пункті 4 цього Порядку, для визначення організації колективного управління уповноваженою організацією замість тієї, свідоцтво якої було анульовано відповідно до пункту 9 цього Порядку.

Заступник Міністра
освіти і науки України –
керівник апарату                                                                                    О. С. Дніпров